מכלול התהליכים הקשורים להקמתה של מדינה; בעיקר הקמת המוסדות השונים והמערכת הפוליטית והשלטונית במדינה: פרלמנט, ממשלה, משטרה, בתי משפט, צבא, מנגנון מיסוי וכדומה.

במושג זה נכללת גם קביעת "כללי המשחק" הפוליטיים, וכן יצירת ערכים וסמלים לבניית זהות קולקטיבית ייחודית.