|
![]() |
![]() ![]() |
![]() ![]() ![]() ![]() |
הסדרי נגישות
![]() |
![]() |
עמוד הבית > מדינת ישראל > כלכלה |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
בשנות המדינה הראשונות היה מעמד התעשייה כשל "בת חורגת" בהשוואה לחקלאות שהיתה כאמור "בן יקיר". הבדל זה התבטא לא רק בהרגשה הסובייקטיבית של אנשי התעשייה, אלא גם בעובדות המעידות על כך. להלן כמה דוגמאות לכך:
אלה ריכזו את מאמציהם בהשגת הקצבות במט"ח ובחומרי גלם, והעדיפו את שיווק תוצרתם בשוק המקומי. בסוף 1955 חל מפנה. שר המסחר והתעשייה החדש, פנחס ספיר, ושר האוצר באותה עת, לוי אשכול, החלו לפעול לפיתוחה המזורז של התעשייה. המשרד המנומנם הפך בבת אחת למוקד של עשייה חדשה ונמרצת. חלקה של התעשייה בתקציבי הפיתוח עלה ל- 20%, ובעזרתם הוקמו והתרחבו מפעלים בשתי צורות: חברות ממלכתיות, בעיקר בתחום התשתית - הפקת מחצבים; חברות שבראשן יזמים פרטיים, אם כי ההון ברובו היה ממלכתי. ספיר הקדיש מאמצים רבים לחפש אחרי יזמים פרטיים, והיה מוכן להעניק להם אשראי נדיב ובתנאים מיוחדים, ובלבד שיקבלו על עצמם אחריות ניהולית. גם "חברת העובדים" נטלה חלק חשוב בהתפתחות התעשייה, והרחיבה בתנופה רבה את מפעליה התעשייתיים. תשומת לב מיוחדת הקדיש פנחס ספיר לראשית תיעושן של עיירות הפיתוח החדשות. התוצאות לא אחרו לבוא: מספר המועסקים בשנים 1961-1956 עלה ב- 50% והתפוקה ב- 80%. ב- 1959 עלה לראשונה היצוא התעשייתי, ללא יהלומים, על היצוא החקלאי. בשנת 1957 נוסד הבנק לפיתוח התעשייה, כדי לרכז את האשראי למפעלים, ותוקן החוק לעידוד השקעות הון (משנת 1950) לטובת המשקיעים הפוטנציאליים. התפתחות התעשייה המהירה לוותה במספר קשיים מיידיים, והיא טמנה בחובה השלכות שליליות לטווח הארוך. העידוד והתמיכה הנדיבים ניתנו במקרים רבים ללא שיקול דעת כלכלי ראוי. מפעלים לא מעטים, שמלכתחילה הוקמו ללא הצדקה כלכלית, התמוטטו תוך זמן קצר (כמו בענף הטכסטיל ובתעשיית הרכבת כלי הרכב). חלק מהיזמים, שכאמור חסרו הון עצמי, לא הוכיחו כושר ניהול, והיו ביניהם כאלה שהונו את השלטונות וגרמו נזקים של ממש. גם חלק מהחברות הממשלתיות שקעו במשברים ממושכים. רוב המפעלים שהוקמו בעיירות הפיתוח היו עתירי-עבודה. הם לא הצליחו למשוך כוח עבודה מקצועי ברמה גבוהה, ולא תרמו לחיזוק תדמיתן של אותן עיירות. נקודת מפנה שנייה בהתפתחות התעשייה, קשורה באירוע פוליטי: מלחמת ששת הימים (1967). התעשייה הבטחונית הפכה במשך תקופה קצרה לגורם מוביל בתעשייה, בעיקר בגין שלוש סיבות:
כמחצית מן ההשקעות בתעשייה זו הושקעו במחקר ופיתוח (מו"פ), וכמחצית מבעלי ההשכלה הטכנולוגית הגבוהה, שירתו את התעשיות הבטחוניות. בשנות הגאות שאחרי 1967 וגם בתקופת השפל שאחרי 1973, נמשכה ההתפתחות של רוב ענפי התעשייה האזרחית, דבר שהתבטא בעלייה רצופה ביצוא. שני שינויים חשובים לטווח ארוך חלו בשנים אלו:
ההתפתחות התעשייתית בשנות השמונים היתה מלווה במשברים. ראשית התגלו קשיים בתעשיות הבטחוניות. חל צמצום בביקושים המקומיים לאמצעי מלחמה. החלשותה של "המלחמה הקרה", ומסוף שנות השמונים קריסת הגוש הסובייטי - הפחיתו את הביקוש העולמי לנשק, והגבירו את התחרות בין המדינות המייצאות. הפסקת ייצור מטוס ה"לביא" פגעה בתעשייה האווירית, שנאלצה לצמצם את מספר עובדיה. גם מצבו של הקונצרן התעשייתי ההסתדרותי "כור" לא היה יותר טוב. בכל המקרים הללו נאלצה הממשלה להתערב, כדי למנוע את התמוטטות המפעלים. הממשלה ספגה את הפסדי התעשיות הבטחוניות השייכות לה, ודחפה להסדרי תשלומים עם הבנקים הנושים ביחס לחברות אחרות, כמו "כור" ו"אלסינט". אולם חרף כל זאת, חשוב להדגיש, כי קשיים ומשברים אלו, למרות חומרתם, לא הסיטו את הכיוון הכללי של התפתחות התעשייה, שהמשיכה לצמוח ולשמור על מעמדה כענף העסקי הגדול ביותר. העלייה הגדולה מברה"מ (לשעבר) נתנה דחיפה מחודשת להאצת ההתפתחות, בזכות התוספת של עשרות אלפי עובדים בעלי ידע טכנולוגי מתקדם ומאות אלפי צרכנים חדשים. קצב גידול התעשייה בשנים 1995-1990 היה הגבוה בעולם (לדוגמא, בתקופה שבין מאי 1994 למאי 1995 גדל היצור התעשייתי בשיעור של 10.5%. שיעור זה גבוה באורח משמעותי ביותר מזה של המדינות המתועשות בעולם). גם חלקו של היצוא מכלל הייצור התעשייתי בחמש השנים הללו נמנה על הגבוהים בעולם. הוא הגיע לכדי 43%. בשנים האחרונות הסתמן שינוי מבני בהרכב התעשייה. בעוד שענפים מסורתיים (טקסטיל, מזון, בניין) יורדים במשקלם, חל גידול מרשים בענפי ה"היי-טק". בכמה מהם, כמו תוכנות, ישראל נחשבת כאחת המובילות בעולם מבחינת חדשנות ויזמות. חלק ניכר מן ההשקעות מחו"ל שגדלו בשנים האחרונות, הופנו לתחומים חדשים אלו. חברת "כור", לאחר התארגנות חדשה מחוץ למסגרת "חברת העובדים", ביססה לעצמה מעמד של חברה מצליחה, תוך הגברת שיתוף פעולה עם גורמים כלכליים בין-לאומיים בארץ ובחו"ל. מאידך, לא נעלמו תופעות מדאיגות לעתיד, כפי שמסכם דו"ח בנק ישראל לשנת 1996: "קצב הצמיחה המהיר של התעשייה בשנים הקודמות הואט ב- 1996, ועימו נחלש הגידול של פריון העבודה והפריון הכולל. עם זאת נמשכה מגמת הגידול של מלאי ההון - ההון הפיסי והון המחקר והפיתוח - בעיקר בענפים המתקדמים עתירי הטכנולוגיה וההון האנושי. בכך נוצרה תשתית מתאימה לצמיחה מוטת יצוא בעתיד. צמיחה זו תלויה בראש ובראשונה ברווחיות היצואנים, שנפגעה כנראה במידה משמעותית בשלוש השנים האחרונות. להשגת היעד דרושה יציבות ממושכת בעלות העבודה ליחידת תוצר, ויצירת תמהיל מאוזן של מדיניות פיסקלית ומוניטרית, שיאפשר את היפוך המגמה הנמשכת של הייסוף הריאלי בשער היצוא. כך יוסרו המכשולים העומדים בפני ניצול מלא של היתרון היחסי של התעשייה הישראלית - חדשנות טכנולוגית, הנשענת על הון אנושי ברמה גבוהה. המשך הירידה ברווחיות היצוא עלול להביא למניעת ניצולו של כושר הייצור ליצוא שנצבר בשנים האחרונות" (עמ' 45). הענפים העיקריים באחוזים (1995)
1. ענף היהלומים תופס מקום מיוחד בין ענפי התעשייה. כמעט כל תוצרתו מיוצאת, בערך של כ- 4 מיליארד דולר לשנה. ישראל היא היצרן הראשון בעולם של יהלומים מלוטשים בסוגים מסוימים. הערך המוסף (ההפרש בין הכנסות והוצאות במט"ח) הוא נמוך (כ- 20%) בהשוואה למוצרים אחרים. לסעיפים אחרים מפרק: "ענפי המשק" חקלאות תעשייה בנייה תחבורה ותקשורת מבחר ושירותים עסקיים
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
![]() |
|
123 |